對于近日“油氣資源稅率或從5%提高到5%~10%的說法，多位石油行業內部及分析人士都認為，短期內該稅率應不會有變動，但提高油氣資源利用率，將會是未來的方向。
10%稅率加重企業負擔
近期有媒體稱，一份修訂后的有關資源稅條例指出，油氣資源稅稅率定為5%~10%了。
“但在目前國際油價較高的情況下，我認為不會從5%提高到10%。”銀河證券分析師裘孝鋒對《第一財經日報》記者說，國內石油增產情況并不太樂觀，假設征稅過猛，可能會導致企業減產，進而會加劇中國原油及成品油供應的緊張。
2010年，中國石化[8.32 0.00% 股吧]（600028.SH）、中國石油[11.13 0.91% 股吧](601857.SH)的原油產量同比增加了1%和1.7%。此外中國石化的油氣可采儲量同比下降2%。
中國石化一位內部人士向記者強調，目前中、東部地區的油田增產非常有限，恐怕也只有塔河油田還有一定的增量。
盡管原油產量增幅不高，但天然氣是否可以全線征收10%的稅率呢？
一位不愿透露姓名的基金分析師也向記者表示，2005年~2010年，中國石化的原油產量從2.79億桶增加到3.3億桶左右，5年內增幅為17.6%。而天然氣則從65億立方米穩步上揚至125億立方米，增長了98%。盡管看上去天然氣的產量較高，但目前國內的天然氣既有來自中土天然氣管道、海外LNG的供應，也有中石油、中石化自身的天然氣田，“海外天然氣價基本是虧本在賣，價格機制也沒有完全理順，如果加以較高的稅率，恐怕短期看也不是非常合適”。
除了上述影響外，如果油氣資源稅率從5%增加到10%，且在石油系統全面推廣，企業的壓力將會驟然上升。
若按100美元/桶銷售額、5%稅率算，兩油企所有油田于去年就可能被征收300億元左右的資源稅。若是翻倍，收取總量或在600億元左右，規模相當大。
高盛高華此前的一份研究數據就顯示，新疆的石油和天然氣產量，占中國石油總體產量比重高達17%和35%，在中國石化，兩類產品的產量也有18%和8%的占比。如果在所有油氣田全面推廣5%資源稅，那么2012年，兩大企業的盈利將至少減少17%和4%。
折中方法
資源稅改是否有較折中的方法呢？
目前石油企業有三種稅費：資源稅、特別收益金及礦產資源補償費。中國石化另一位內部人士向記者說，國家應該會協調各方利益，“保護資源也有多種方式。”
記者了解到，目前油氣企業希望的是，若政府增加資源稅率，應考慮減少特別收益金或補償費的征收。去年，中國石油的特別收益金超過520億元。
盡管短期內10%的高稅或許不會開征，但提高資源的利用效率，顯然是未來油氣資源的方向。
財政部財政科研所副所長、研究員劉尚希也告訴記者：“資源稅作為一種地方稅，若提高到5%~10%，企業無疑會加重其成本。如果每個環節，企業從管理到技術都進行提升和改進，壓力就會轉變為提高資源利用率的動力。畢竟，一個資源型的企業利潤空間太大并不是一件好事。”
他說，資源稅在制定時，（政府）主要會考慮企業的外部成本、設備以及對生態環境產生的影響等，主要目的是要把外部成本內部化，將開采資源的成本、費用，由企業來消化、承擔，而不是轉嫁到生態環境等方面去。
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