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一方是一家上中下游一體化、石油石化主業(yè)突出、擁有比較完備銷售網(wǎng)絡(luò)、境內(nèi)外上市的大型股份制企業(yè)；另一方是急于在新型工業(yè)化方面尋求突破的資源型大省區(qū)。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與新疆維吾爾自治區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作看起來(lái)順理成章。
　　根據(jù)框架協(xié)議，中石化于“十二五”期間將在新疆投資超過(guò)1400億元，用于勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、煤化工、外輸天然氣管道及油品銷售、相關(guān)裝備制造業(yè)等。同時(shí)，年底完成對(duì)新疆的油品銷售、煉油化工等分公司的股權(quán)產(chǎn)權(quán)重組，引入新疆維吾爾自治區(qū)政府為投資者，共享企業(yè)的盈利分紅。
　　此外，中石化的煤制天然氣專屬管道項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)，若獲批將會(huì)打破中石油在新疆天然氣管輸領(lǐng)域的壟斷地位。
　　1400億元投入新疆
　　乘著產(chǎn)業(yè)援疆政策，中石化在新疆加速發(fā)展。
　　位于新疆庫(kù)車縣東城石化園區(qū)塔河煉化公司，是中石化在新疆唯一的煉化企業(yè)，于2010年9月完成原油加工能力由220萬(wàn)噸上升到500萬(wàn)噸/年。
　　中石化仍沒(méi)有滿意塔河煉化的原油加工能力。該煉化公司的一名負(fù)責(zé)人告訴南都記者，按照中國(guó)石化的戰(zhàn)略部署，在“十二五”期間內(nèi)，塔河煉化原油加工能力將達(dá)到1000萬(wàn)噸/年。目前，已著手相關(guān)的擴(kuò)建工作。
　　“按照集團(tuán)的戰(zhàn)略部署，‘十二五’期間將在新疆投資超過(guò)1400億元，用于勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、煤化工、外輸天然氣管道及油品銷售、相關(guān)裝備制造業(yè)等。”中石化新疆石油分公司黨委書(shū)記席興懷對(duì)南都記者說(shuō)。
　　在油品銷售這一塊，同時(shí)在大規(guī)模建設(shè)。
　　據(jù)悉，新疆石油分公司現(xiàn)有加油站117座、油庫(kù)3座，資產(chǎn)總額達(dá)10億元。擬在3年內(nèi)投資近百億元，新建加油站300座、油庫(kù)4座，形成儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，擁有一定競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模，庫(kù)站配套功能完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)擁有400座加油站，成品油年銷售總量達(dá)到200萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上……
　　值得一提的是，為加大對(duì)新疆的支持力度，自2010年6月1日起，中央財(cái)政正式啟動(dòng)原油和天然氣資源稅新疆原油及天然氣資源稅改革，由從量計(jì)改為從價(jià)計(jì)，稅率為5%.
　　引入地方政府入股
　　在上述政策的基礎(chǔ)上，中石化創(chuàng)新在疆投資模式，加大與新疆地方政府的合作，年底完成對(duì)新疆的油品銷售、煉油化工等分公司的股權(quán)產(chǎn)權(quán)重組，引入新疆維吾爾自治區(qū)政府為投資者，支持地方政府占股10%-15%的比例；對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刈��?cè)，把資源開(kāi)發(fā)的收益****限度地留在當(dāng)?shù)亍?BR>　　這在能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)看來(lái)，中石化引入地方政府入股這一招，更將獲得地方政府的大力支持，實(shí)現(xiàn)雙贏。
　　根據(jù)中石油、中石化和中海油相繼發(fā)布2011年半年報(bào)顯示，上游的勘探與開(kāi)采業(yè)務(wù)仍然是“三桶油”的主要盈利來(lái)源。
　　年中報(bào)顯示，中石油勘探與生產(chǎn)收益高達(dá)1036億元，同比增長(zhǎng)41.3%，占凈利潤(rùn)的57%；中石化油氣凈產(chǎn)量為1.986億桶油當(dāng)量，勘探板塊取得凈利潤(rùn)347億元，占利潤(rùn)總額的84.2%；中海油在勘探與開(kāi)采板塊的利潤(rùn)增長(zhǎng)也十分迅速，達(dá)到了301億元的規(guī)模。
　　與上游豐厚的利潤(rùn)相比，中游的煉油板塊則成為中石油和中石化的主要虧損來(lái)源。據(jù)財(cái)報(bào)顯示，中石化煉油業(yè)務(wù)虧損122億元，中石油的虧損額則達(dá)到了210億元。
　　中石化把新疆定為打造上游“長(zhǎng)板”重要陣地，而資源富集的塔里木盆地乃重中之重，在1400億人民幣的投資中，其中近600億人民幣用于在新疆的勘探、開(kāi)采。
　　中石化西北油田分公司黨委副書(shū)記元濤告訴南都記者，他們?cè)谒�里木盆地�(fù)碛?7個(gè)油氣勘查區(qū)塊，勘查總面積達(dá)到14.31萬(wàn)平方公里，擁有油氣遠(yuǎn)景資源量137.04億噸油當(dāng)量，已發(fā)現(xiàn)三級(jí)石油地質(zhì)儲(chǔ)量31.1億噸油當(dāng)量。截至2010年年底，西北油田分公司共投入開(kāi)發(fā)的有塔河、西達(dá)里亞、巴什托、雅克拉、大澇壩、S3-1凝析氣田6個(gè)油氣田，共有采油氣井995口，開(kāi)井775口，產(chǎn)油水平達(dá)到780萬(wàn)噸每年，日產(chǎn)氣量377.6萬(wàn)方。
　　而位于塔里木盆地的塔河油田，作為目前油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)最快的油田之一，是中石化今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)油氣增產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過(guò)整合重組，塔河油田油氣資源總量達(dá)170.63億噸油氣當(dāng)量，為今后發(fā)展奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)劃，塔河油田到2015年油氣當(dāng)量達(dá)1500萬(wàn)噸，其中原油1000萬(wàn)噸，天然氣50億立方米；到2020年，油氣當(dāng)量達(dá)到2000-2500萬(wàn)噸，其中原油1500萬(wàn)噸，天然氣50-100億立方米。
　　西北油田分公司初步確定了“十二五”主要規(guī)劃目標(biāo)：勘探方面，到“十二五”末，完成新增探明石油儲(chǔ)量4億噸、天然氣1000億方。開(kāi)發(fā)方面，到2015年油氣當(dāng)量力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)噸，其中原油800萬(wàn)-1000萬(wàn)噸，天然氣50億-70億方。
　　進(jìn)軍天然氣管道
　　值得一提的是，新疆過(guò)去一直是中石油的傳統(tǒng)領(lǐng)地，目前新疆的所有西氣東輸管道全部由中石油主導(dǎo)。煤制氣讓中石化看到了新的希望。
　　新疆維吾爾自治區(qū)已和中石化、浙江省政府簽訂框架協(xié)議，加快在準(zhǔn)東、伊犁的煤化工項(xiàng)目建設(shè)，將建設(shè)一條新疆到浙江的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”煤制天然氣專屬管道。管道年輸氣能力將達(dá)300億立方米，總投資超過(guò)1500億元。項(xiàng)目竣工后，新疆眾多煤制氣項(xiàng)目的產(chǎn)品將源源不斷輸往浙江市場(chǎng)。該項(xiàng)目已正式上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
　　不過(guò)，中石化辦公廳外宣處王濤對(duì)南都記者表示，目前這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)完成，但還沒(méi)有到對(duì)外公開(kāi)的階段。
　　該計(jì)劃最早可追溯到2010年12月12日，中國(guó)石化集團(tuán)公司與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式在總部舉行。根據(jù)協(xié)議，中石化將加快在新疆油氣勘探開(kāi)發(fā)，計(jì)劃建設(shè)出疆天然氣外輸管道；加快在準(zhǔn)東、伊犁的煤化工項(xiàng)目建設(shè)；中石化也將在煉油化工方面增加投入，支持新疆建設(shè)全國(guó)重要的煉油化工基地。
　　中石化人士表示，新疆擁有豐富的煤炭資源，但受制于鐵路運(yùn)力不足而無(wú)法體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值，煤制氣是疆煤外輸?shù)闹匾�方式，今后�?dāng)?shù)剡�將有更多煤制氣資源，根本不愁資源。
　　據(jù)悉，目前僅伊犁在建和規(guī)劃的煤制氣項(xiàng)目多達(dá)9個(gè)，煤制氣總產(chǎn)能已達(dá)400億立方米每年，而靠近吐魯番盆地的淖毛湖和內(nèi)蒙古伊敏還擁有大量的在建和規(guī)劃建設(shè)的煤制氣產(chǎn)能。
　　不過(guò)，在能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)看來(lái)，中石化開(kāi)展煤制氣戰(zhàn)略，首先面臨成本優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)。譬如，煤炭本身是相對(duì)稀缺的資源，如果轉(zhuǎn)化率不是很高的話，其成本將增大。此外，中國(guó)對(duì)煤炭的需求很大，煤炭的價(jià)格一直處于上升周期。
　　新疆是中石油的傳統(tǒng)領(lǐng)地。新疆塔里木盆地，天然氣資源量有8萬(wàn)多億立方米，占全國(guó)天然氣資源總量的22%.塔里木北部的庫(kù)車地區(qū)的天然氣資源量有2萬(wàn)多億立方米，西氣東輸一線管道輸氣規(guī)模設(shè)計(jì)為每年120億立方米；西氣東輸二線管道，與中亞天然氣管道相連，工程設(shè)計(jì)輸氣能力300億立方米/年。若中石化的煤制天然氣專屬管道獲批，將會(huì)打破中石油在新疆天然氣管輸領(lǐng)域的壟斷地位；中石化亦將在消費(fèi)旺盛的華東燃?xì)馐袌?chǎng)上與中石油交鋒。
　　●2009年
　　三大公司天然氣產(chǎn)量占比
　　A、中石化11.29%
　　B、中海油9.00%
　　C、中石油79.71%